CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 57 / 2015

Dosar nr. 28 / 2015

AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Educaţiei şi Cercetării Ştiinţifice

Analizând proiectul de Hotărâre privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Educaţiei şi Cercetării Ştiinţifice, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.7 din 14.01.2015,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri :

1. Prezentul proiect de hotărâre are ca obiect de reglementare organizarea şi funcţionarea Ministerului Educaţiei şi Cercetării Ştiinţifice, înfiinţat prin reorganizarea Ministerului Educaţiei Naţionale, organ de specialitate al administraţiei publice centrale, cu personalitate juridică, care se organizează şi funcţionează în subordinea Guvernului.

Totodată, se propune abrogarea Hotărârii Guvernului nr.185/2013 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Educaţiei Naţionale, cu modificările şi completările ulterioare.

2. La temeiul legal, textul „OUG Nr.86 din 17 decembrie 2014” trebuie să fie redat sub forma „Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.86/2014”.

De asemenea, formula introductivă trebuie completată cu sintagma consacrată categoriei juridice a actelor normative emise de Guvern, prevăzută în art.42 alin.(3), teza întâi, din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, astfel:

„...Guvernul României adoptă prezenta hotărâre”.

3. La art.3 alin.(1), sintagma „aprobată prin Legea nr.324/2003, cu modificările şi completările ulterioare” trebuie înlocuită cu expresia „aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.324/2003, cu modificările şi completările ulterioare”.

Totodată, sugerăm înlocuirea formei verbale „îşi realizează” cu verbul „îndeplineşte”, mai adecvat în contextul dat.

La alin.(2), în legătură cu titulatura „Autorităţii Naţionale pentru Cercetare Ştiinţifică şi Inovare”, prevăzută în anexa nr.6, facem menţiunea că, în anexa respectivă, aceasta se regăseşte sub denumirea de „Autoritatea Naţională de Cercetare Ştiinţifică şi Inovare”.

În art.4 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.86/2014 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare la nivelul administraţiei publice centrale şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative, această titulatură se regăseşte sub următoarea redactare: „Autoritatea Naţională pentru Cercetare Ştiinţifică şi Inovare”.

În această situaţie, pentru concordanţă, corectitudine şi unitate în redactare, propunem înlocuirea cu varianta corectă, observaţia fiind valabilă ori de câte ori este întâlnită această titulatură.

Totodată, propunem inserarea formei abreviate „nr.” înaintea cifrei „6” din expresia „anexa 6”. Reiterăm observaţia pentru toate normele de trimitere la anexe.

La alin.(3), precizăm că titlul actului normativ invocat a fost redat greşit faţă de varianta adoptată şi publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.920 din 17 decembrie 2014, şi anume: „Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.86/2014 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare la nivelul administraţiei publice centrale şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative”.

4. La art.4, partea introductivă, pentru îmbunătăţirea redacţională a normei, propunem ca aceasta să debuteze astfel:

„Art.4. În vederea realizării obiectivelor ... .”

La art.4 lit.a) şi c), pentru corelare cu textul art.1 alin.(2), este de analizat inserarea cuvântului „tehnologiei” după sintagmele „cercetării ştiinţifice”, respectiv „cercetării”.

La lit.c), pentru menţinerea unităţii terminologice, în loc de „cercetării” se va scrie „cercetării ştiinţifice”.

5. La art.5, în acord cu prevederile art.49 alin.(1) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, enumerările trebuie să fie marcate cu litere ale alfabetului şi nu cu cifre arabe.

La textul corespunzător pct.20, pentru claritatea şi concizia normei, recomandăm explicarea expresiei „măsuri corespunzătoare”.

6. Referitor la norma prevăzută la art.6, prin conţinutul ei aceasta poate constitui punct distinct în cadrul art.5, la final, în următoarea redactare:

„50. alte atribuţii prevăzute în actele normative în vigoare.”

În cazul în care, această observaţie este însuşită, celelalte articole trebuie renumerotate în mod corespunzător.

7. La art.9 alin.(4), cu referire la titulatura „Centrului Naţional de Recunoaştere şi Echivalare a Diplomelor”, semnalăm că în anexa nr.1 - Structura organizatorică a Ministerului Educaţiei şi Cercetării Ştiinţifice -, la lit.J) figurează următoarea denumire: „J. Centrul Naţional de Echivalare şi Recunoaştere a Diplomelor”.

Supunem atenţiei aspectul sesizat.

8. La art.13 alin.(1), în legătură cu substantivul „consilii” este de analizat înlocuirea acestuia cu expresia „consilii consultative” în acord cu titlurile anexelor nr.2a şi 2b la care se face trimitere.

9. La art.14 alin.(4), semnalăm o greşeală de tastare, cuvântul „ştiinţifice” fiind scris „şiinţifice”, impunându-se corectarea de rigoare.

De asemenea, norma este ambiguă întrucât nu este precizată persoana, precum şi calitatea acesteia căreia ministrul educaţiei şi cercetării ştiinţifice îi poate delega unele dintre competenţele sale.

10. La art.16 alin.(3), pentru rigoare normativă, în loc de „...prin ordin al ministrului” se va scrie „...prin ordin al ministrului educaţiei şi cercetării ştiinţifice.”

Reiterăm observaţia pentru toate situaţiile similare.

11. La art.17 alin.(3), din raţiuni de redactare, substantivul „Hotărâri” va fi scris cu literă mică şi eliminarea cuvântului „minimum”.

12. La art.18 alin.(1), pentru uniformitate în redactare cu acte normative care conţin prevederi similare, propunem ca forma abreviată „UIP” să fie scrisă cu litere italice.

13. La art.20 alin.(3), textul trimite la „instituţiile de învăţământ superior de stat prevăzute în anexa nr.3”. Semnalăm însă faptul că în titlul anexei nr.3 nu se regăseşte expresia „de stat”. Pe cale de consecinţă, propunem modificarea şi alegerea variantei corecte.

La alin.(6), pentru simplificarea normei, propunem eliminarea titlului Ordonanţei Guvernului nr.57/2002, deoarece acesta a mai fost invocat în cuprinsul art.3 alin.(1).

Totodată, pentru o informaţie juridică corectă, sintagma „cu modificările ulterioare” trebuie înlocuită cu sintagma „cu modificările şi completările ulterioare”.

14. La art.22 alin.(3), pentru un spor de rigoare normativă, propunem reformularea părţii de debut astfel:

„(3) Transmiterea bunurilor prevăzute la alin.(2) se face prin protocol de predare-preluare încheiat între ... .”

15. La art.23 alin.(2), propunem eliminarea sintagmei „în mod corespunzător” ca superfluă.

16. La art.26, în ceea ce priveşte textul „precum şi orice alte dispoziţii contrare”, precizăm faptul că, potrivit art.65 alin.(3) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, în vederea abrogării, dispoziţiile normative vizate trebuie determinate expres, începând cu legile, şi apoi cu celelalte acte normative, prin menţionarea tuturor datelor de identificare a acestora.

17. La anexe, ca observaţie generală, marcarea acestora se va realiza, prin scrierea în partea dreaptă sus a paginii a cuvintelor „Anexa nr.”, urmate de cifra corespunzătoare.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş  ILIESCU

Bucureşti

Nr.57/15.01.2015